李文明作的市人大常委会工作报告(摘登)

    2017年,市人大常委会在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持围绕中心、服务大局,坚持依法依规、有效管用,圆满完成了各项工作任务。


    坚持人大工作与市委决策同心同向,在服务大局中体现责任担当

    全力落实市委决策部署。认真开展“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论活动。积极投身十大战略问题研究,形成30多项物化成果。全力推动全市阶段性重大事项,包抓的各项工作有了实质性进展。

    全力助推精准脱贫攻坚。市县两级人大常委会对12个县(市、区)脱贫攻坚工作进行调研督查,为市委科学决策提供详实资料。要求各级政府将脱贫攻坚和同步全面小康、乡村振兴战略统筹谋划、精准施策。对镇村合并遗留问题、移民搬迁、空心村治理等难点问题进行深入研究。

    全力深化讨论决定重大事项。向市委常委会传达汇报了中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和省委《实施意见》。认真学习《讨论决定重大事项办法》和《审议重大事项议案实施细则》。听取“两大议案”办理情况的报告。审查批准了《榆林市无定河全线综合整治规划》。

    全力做好选举任免工作。依法任免市政府及其工作部门负责人7人次,市监察委员会负责人8人次,“两院”工作人员37人次,市人大常委会工作机构负责人13人次。依法选举产生了榆林市出席省十三届人代会代表42名。市县两级监察委员会的选举任命工作和各项人事任免工作全面完成。

    坚持立法引领与法律监督有机统一,在依法治市中强化法治保障

    着力加快立法步伐。坚持科学立法、民主立法、依法立法,立法步伐不断加快。《榆林市城镇园林绿化条例》正式颁布施行,《榆林市城镇环境卫生管理条例》即将颁布,《榆林市无定河流域水污染防治条例》已成初稿。制定了《立法评估工作规定》。

    着力加强执法监督。对《传染病防治法》贯彻实施情况进行执法检查并作出决议。对《陕西省物业管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。对市政府报送的19件规范性文件进行了备案审查。

    着力维护社会稳定。与各县(市、区)人大常委会联合启动“促进司法公正两年专项监督行动”。听取了市中院关于《全市民商事审判工作情况的报告》。组织开展了禁毒工作专题调研。对全市公共安全视频监控建设情况进行专题调研。高度重视信访工作。

    坚持促进发展与改善民生同步发力,在监督问效中诠释为民情怀

    持续助推经济转型。对全市现代特色农牧业发展情况进行专题调研,加快推动传统农业向现代特色农业转变,促进农民增收致富。对我市沿黄生态经济林建设情况进行调研,努力壮大集体经济,增加群众收入。

    持续促进民生改善。2017年为全市学前教育、教育信息化建设、养老服务各调整增加财政预算5000万元。作出《关于进一步深化全市教育管理改革和加强学前教育工作的决议》。加快启动《榆林市第三期学前教育行动计划》。要求市政府发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充、“医养相结合”的养老体系。督促市政府进一步加大文化基础设施建设力度。将《陕西省固体废物污染环境防治条例》执法检查、“塞上环保世纪行”活动和监督中省环保督察反馈问题整改落实三项工作结合起来,跟踪督查。

    持续强化财经监督。加强计划监督和预决算审查,全程参与市级部门预算编制执行工作。听取审议了全市2015年度审计查出问题整改情况的报告,要求严格依法依规整改到位。对审计查出的问题进行跟踪督查。对全市政府性债务管理情况进行深入调研。

    坚持指导支持与服务保障协同推进,在规范履职中发挥代表作用

    积极规范代表履职。培训市人大代表及各级人大工作人员。对市人大代表履职情况进行检查,组织3名在榆省人大代表向市人大常委会报告履职情况。完善代表履职档案。

    积极支持代表履职。建立代表履职补助制度,保障代表活动有效开展。制定《榆林市人大代表约见国家机关负责人办法》,邀请代表列席常委会会议和参加视察调研、执法检查等活动。

    积极办好代表建议。及时召开交办会,列出办理清单,夯实办理责任。加大重点督查、专题审议力度。市四届人大二次会议代表提出的245件建议全部办结。

    坚持自身建设与强化基础齐抓共促,在恪尽职守中树立人大形象

    重视机关自身建设。修订完善了30多项规章制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,举办“学习十九大、走进新时代”等主题党日活动。认真贯彻“三项机制”,将一批专业人员充实到人大工作部门。争取资金300多万元,推动包扶村走上脱贫致富的路子。

    重视指导基层工作。认真贯彻中、省有关会议精神,作了关于解决基层人大机构编制问题的专题汇报。12个县(市、区)的人大常委会主任、副主任全部实现编制单列。全市161个乡镇全部设立了专职人大主席,33个街道和办事处有23个配备了人大工作专职负责人。

    重视人大工作宣传。编办《人大工作简报》《榆林人大》和《人大公报》,及时宣传报道各级优秀人大代表的履职经验。举办了全市人大新闻宣传干部培训会。


    2018年主要工作任务

    全面坚持党的领导,始终保持正确方向。认真学习贯彻党的十九大精神,按照“学懂弄通做实”和“抓首要大学习促发展”的要求,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,坚决用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    全面推进依法治市,坚决维护宪法权威。严格落实中省要求,加强宪法学习宣传,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。提高立法质量,加强重点领域立法。制定颁布《榆林市城镇环境卫生管理条例》和《榆林市无定河流域水污染防治条例》,对《榆林市国家历史文化名城保护条例》等进行立法调研。

    全面服务工作大局,着力促进改革发展。深入贯彻落实市委四届四次全会部署要求,全力推动高质量发展。扎实助推经济转型升级。听取和审议“十三五”规划纲要中期评估报告,审查科创新城建设总体规划和全市园区改革总体实施方案,对“放管服”改革“三集中、三到位”和优化营商环境落实情况等工作进行视察调研。强化预决算监督。严格支出预算和政策的全口径审查、全过程监管。加快推进预算联网监督工作。加强审计查出问题整改情况监督。

    全面开展有效监督,努力增进民生福祉。重点对脱贫攻坚、教育、卫生、养老、城建、生态、司法和社会治理等八大领域开展专项监督。推动全市脱贫攻坚、乡村振兴与全面小康同步发展。审查市政府关于进一步深化教育综合改革的实施意见,审查市政府关于市直公立医院改革的实施意见,听取市政府关于全市养老服务事业发展情况的专项工作报告,听取第五版城市总体规划以及历史文化名城保护规划编制情况的报告,听取市政府关于“国家森林城市”创建情况、环境状况和环境保护目标完成情况的报告。对全市法院审判执行工作进行监督,对全市公安执法规范化建设情况进行视察调研。

    全面优化保障服务,更好发挥代表作用。坚持和完善代表集中视察、专题调研、列席常委会会议等制度,安排“一府两院”有关人员向常委会报告履职。开展代表约见国家机关负责人活动,保障代表的知情权、参与权和监督权。集中开展代表履职培训。进一步完善代表建议督办工作机制。

    全面强化自身建设,不断提升工作效能。严格落实从严治党各项规定,严格执行中央八项规定实施细则、省委实施意见和市委实施办法,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续改进作风。深入推进学习型、服务型党组织建设,加快推动建立人大工作运行机制。加强与“一府一委两院”的沟通协调,形成人大工作的整体合力。加强人大工作理论研究。

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