根据省财政厅《关于下达2018年新增政府债券额度的通知》（陕财办预[2018]56号），省上下达我市2018年政府债务新增一般债券限额266816万元，其中124000万元用于扶贫。
今年新增一般债券，省财政厅直接分配到市县两级，并对新增债券使用提出了以下要求：一是要依法用于精准脱贫、生态和环境保护、乡村振兴等没有收益的公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中省明令禁止的项目支出；二是下达县区的新增一般债券，有脱贫任务的县区，要用于易地扶贫搬迁、贫困村基础设施建设等脱贫攻坚项目；没有脱贫任务的县区，要用于生态建设和环境保护、乡村振兴等公益性项目；三是新增一般债券要全部对应到建设项目；四是对列入债务风险预警和提示地区的县区，要控制新增债券分配。
按照中省要求，结合我市实际，建议全市2018年新增一般债券主要用于精准脱贫、生态和环境保护、乡村振兴等没有收益的公益性项目。
二、新增政府一般债券资金安排方案
围绕市委、市政府确定的重点项目，助力打好“三大攻坚战”，全力支持追赶超越，全市今年新增政府一般债券266816万元，按照省财政厅分配意见，分配市级142816万元，县级124000万元。
（一）市级新增一般债券资金安排方案。分配市级的新增一般债券142816万元，具体是：城区幼儿园建设9568.8万元，城区学校建设20000万元，引黄工程建设28247.2万元，机场建设20000万元，市政基础设施建设65000万元。
（二）县市区新增一般债券资金安排意见。省财政厅直接分配县市区新增一般债券124000万元，具体是：榆阳区10800万元，神木市11800万元，府谷县9600万元，横山区6000万元，靖边县8800万元，定边县10400万元，绥德县20000万元，米脂县6200万元，佳县4400万元，吴堡县5700万元，清涧县10300万元，子洲县20000万元。
三、预算调整方案
按照《预算法》规定，分配市级的新增一般债券142816万元，已全部纳入2018年度市级预算统筹安排，年初向市人大常委会作了报告并获审议批准。对转贷县区的124000万元，建议在市第四届人民代表大会第5次会议审议通过的2018年财政预算草案的基础上，全市一般公共预算收入和支出分别增加124000万元。全市一般公共预算收入增加124000万元，列“地方政府债务收入”科目。转贷县区的一般债券12.4亿元，市级在“转移性支出”科目中反映，各县区在相关一般预算支出科目中列支。
四、积极做好政府债券管理工作
为切实发挥债券资金使用效益，我们将加强与县市区政府和市级有关部门之间的沟通配合，认真抓好债券资金的项目落实和备案等工作；及时拨付资金，加强监督管理，强化绩效考评，提高债券资金使用效益；统筹安排财力，做好政府债券的还本付息工作。
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