榆林市人民政府_ 关于榆林市2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与2014 年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

首页>政务公开>法定主动公开内容>规划计划>国民经济和社会发展计划及其执行

[索引号]	12610800MB29219970/2014-00112	[ 主题分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	榆林市政府政务信息化服务中心	[ 发文日期 ]	2014-03-11
[ 效力状态 ]		[ 文号 ]
[ 名称 ]	关于榆林市2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与2014 年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

关于榆林市2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与2014 年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

来源：市发改委

时间：2014-03-11 09:16

关于榆林市2013 年国民经济和社会发展
计划执行情况与2014 年国民经济
和社会发展计划草案的报告（摘要）
——2014 年2 月24 日在榆林市第三届人民代表大会第五次会议上

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，面对全国、全省经济整体放缓、能源市场需求不足、煤炭等主要能化产品价格大幅下跌的严峻形势，全市上下认真贯彻落实中省各项稳增长政策，综合施策、主动作为，保工业、抓项目、促投资、强督查，有效化解各种不利因素影响，国民经济在下行压力加大的情况下，实现了平稳增长，呈现出“缓中趋稳、稳中向好”的总体特征。

国民经济平稳运行。经济增长缓中趋稳，生产总值完成2846.75亿元，同比增长8.8%，全市经济依然运行在上行通道。

转型步伐全面加快。榆神工业区升格为国家级经济技术开发区，产业园区考核纳入全市目标责任考核体系。中煤甲醇醋酸系列深加工及综合利用、榆横煤洁净综合利用等重大转化项目推进顺利。科技创新获得新成果。

重点项目有序推进。100个重点建设项目完成投资606.9亿元，占年度计划的86.7%，其中22个项目建成或基本建成，25个新建项目正式开工，开工率达到60%。

城市建设提质增速。中心城区建设全面完成年度任务，累计完成投资25.66亿元；城区气化率达到83%，污水处理率达73.8%，垃圾无害化处理率达89.3%；“四城联创”全面推进，省级环保模范城市通过验收，省级文明城市通过测评。

生态建设成效显著。“三年植绿大行动”深入推进，投入造林资金16.1亿元，完成造林105.5万亩；治理荒沙50万亩。节能减排工作扎实推进，关闭高耗能企业57户，淘汰落后产能380万吨。榆林城区成功创建省级环保模范城市，一级以上天数达到99天，创有监测以来最高纪录。

振南工作深入推进。围绕工业园区基础设施、民生工程、特色产业等方面安排市级扶持资金2亿元。省市帮扶、北部县区对口帮扶、企业帮扶、人才帮扶的“四位一体”帮扶机制进一步完善。

社会事业加快发展。新增财力的80%以上和新增资源税收全部用于了民生建设，全年安排民生工程项目600个，完成投资140亿元。

改革开放取得进展。府谷县被省政府确定为首个省级民营经济转型升级试验区。全面建立重点民营企业省市领导包抓包联机制。积极推进民营企业与国有企业深度合作。全市非公经济占GDP比重提高到38.9%。启动了省级金融综合改革试点。

二、2014年经济社会发展主要预期目标

着重围绕“抓改革，促红利释放；抓项目，促转型升级；抓城镇，促统筹发展；抓民生，促社会和谐；抓生态，促环境改善”五抓五促的总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持城镇化带动、项目带动、园区带动，以稳增长为前提，确保经济持续平稳增长；以调结构为主线，不断提高发展质量；以抓项目为关键，全力推进一批事关全局的重大项目顺利实施；以促改革为核心，全面激发发展活力，努力实现有质量、有效益的增长，为我市转型升级赢得时间和空间。

2014年全市国民经济和社会发展计划主要综合指标

三、实现2014年经济社会发展计划的主要措施

以稳工业为重点，确保经济持续增长。大力宣传推广榆林优质环保煤，积极开拓华南、西南地区煤炭市场，同时借助煤炭交易平台，发展煤炭期货贸易。加强企业服务，切实解决企业实际困难，提振企业发展信心，确保重点行业、重点企业产能释放。加强要素保障，积极争取铁路运力指标，同时发挥财政资金的撬动作用，引导金融资金投资实体经济，有效缓解企业融资难题。进一步细化工业企业扩大销售补助或奖励优惠政策，做好政策研究和储备，采取减免或缓缴等方式，最大限度减轻企业负担。推进民企与国企深度合作。提高宏观调控能力。

以促改革为主线，激发经济增长活力。全面深化各项改革，以具备重点突破条件的改革事项为切入点，加快推进方向明、见效快、可操作的改革，以点带面，释放改革红利。贯彻落实好神府民营经济转型升级试验区意见和“新27条”对民营企业的支持政策，力推民营经济转型升级。借鉴天津滨海新区、西咸新区等地经验，规范和建立“自成体系、封闭管理、相对独立、自我发展”的园区管理新机制。按照《榆林金融综合改革试点的实施方案》要求，研究出台政府支持金融产业发展的指导性意见，稳步推进金融综合改革。全面开展农村土地确权登记。建立市、县两级土地流转服务中心。

以抓项目为核心，促进经济转型升级。科学安排年度计划，2014年计划安排市级重点建设项目105个，总投资3844亿元，年度计划投资580亿元，计划建成或基本建成36个。健全完善项目推进机制，完善双轨调度管理、媒体公示、合同制管理、督查推进等举措，切实加强市级重点项目计划管理。扎实推进百亿元重大项目，成立百亿元重大项目推进专门小组，建立市、县、乡主要领导垂直立体包抓体系。加强项目谋划工作，紧盯国家投资方向，做精做细前期要件，全力争取中省专项资金。立足榆林产业发展实际和转型需求，围绕我市现代产业体系规划及陶瓷产业、塑料产业等相关规划，策划包装一批资源精深加工项目，全年入库项目达到100个。

以建体系为重点，促进产业多元发展。做大做强煤炭主导产业，切实加大煤炭资源深度转化，积极推进以煤炭热解为基础的热、电、气、焦油多联产模式，构建“一推四”特色煤化工产业体系，打造榆林能源化工基地升级版。加快兰炭产业升级。加快发展特色农业。大力发展新能源产业，力争年内新增风电装机33.76万千瓦、光伏发电装机10万千瓦。稳步发展有色金属产业。加快发展现代服务业。积极发展轻工建材装备制造业。支持发展旅游文化产业。研究出台产业转型配套政策。强化科技成果的研发和转化。

以城镇化为路径，促进城乡统筹发展。继续加快中心城市建设，开工建设人民路西延、长城南路延伸、榆林大道（南段）等24条道路和东沙生态公园二期、三岔湾湿地公园等绿化项目。着力提升城镇化质量和水平。加快南部县区振兴发展，切实用好市级2亿元帮扶资金，推动南部县域经济迈上新台阶。

以优生态为关键，促进生活环境改善。深入推进“三年植绿大行动”，完成造林100万亩，义务植树1000万株。加强生态建设和保护。全年新建加固维修淤地坝850座，种植沙棘10万亩，完成水土流失治理1100平方公里。强力推进节能减排，严格执行节能减排“一票否决”。持续推进结构、工程、管理三大减排措施，重点治理水泥、石化、煤化工等行业的污染排放。加快淘汰落后产能，全年关停生产技术不符合国家产业政策的硅钙企业2户、水泥企业2户、电石企业1户。

以惠民生为目标，促进社会和谐发展。组织实施民生工程。按照全省民生投入不低于两个80%的要求，全市计划投资145亿元，统筹实施好十大领域民生工程项目。优先发展教育事业。千方百计扩大就业。

提升社保统筹保障水平。大力发展文体事业。扎实开展扶贫帮困工程，实施好204个整村推进项目，扶贫移民搬迁6000户2万人。

以强基础为支撑，提升发展保障能力。加快综合交通体系建设，推进横山通用机场建设和榆阳机场扩建前期工作，争取将定边支线列入国家民航“十三五”规划。加快准朔、神朔铁路万吨扩能建设和太中银铁路集运设施建设，力争靖神铁路开工建设。积极争取早日开通西安至榆林动车、榆林至北京直达列车。加快重大水利工程建设和电力外送通道建设。

以编规划为抓手，谋划经济长远发展。启动“十三五”规划思路研究。组织安排好全市“十三五”规划重大课题研究，建立全市规划信息数据库。加快各项重点专项规划编制。力争《榆横矿区南区总体规划（修编）》取得国家发改委批复。积极开展《呼包银榆经济区发展规划》《陕甘宁革命老区振兴规划》等规划政策的挖掘和物化。

扫一扫在手机打开当前页